公辦都更臺北市怎麼做?

臺北市公辦都更策略

圖片來源:https://www.ur.org.tw/mynews/view/357

臺北市屋齡超過30年以上房屋約佔總量的55%,建物老化問題在近十年勢必進入高峰期,大量的建築物急需改善或重建,除了民間自行籌組都更或危老重建外,面對產權複雜、弱勢族群地區,要如何克服都更整合瓶頸,政府提出的解決方案即為「公辦都市更新」。

一、公辦都更法源

臺北市政府為有效推動都市更新,主動引導更新地區之開發,於民國105年3月31日訂定《臺北市公辦都市更新實施辦法》,母法依據為《都市更新條例》。而鑒於推動及辦理經驗,《都更條例》於108年1月30日修正公布,建立專章規定政府主導更新法規。

《都市更新條例》第十一條:「各級主管機關得成立都市更新推動小組,督導、推動都市更新政策及協調政府主導都市更新業務。」

《都市更新條例》第十二條:「……直轄市、縣(市)主管機關得採下列方式之一,免擬具事業概要,並依第三十二條規定,實施都市更新事業:一、自行實施或經公開評選委託都市更新事業機構為實施者實施。二、同意其他機關(構)自行實施或經公開評選委託都市更新事業機構為實施者實施。」

二、臺北市公辦都更內容

  1. 法規依據:

《臺北市公辦都市更新實施辦法》第三條:「本辦法所稱公辦都市更新(以下簡稱公辦都更),係指都發局依都市計畫及都市更新程序,報經本府選定以都市更新條例(以下簡稱本條例)第九條規定方式辦理者。」

  1. 公辦都更選定條件:

依據《臺北市公辦都市更新實施辦法》第四條內容,可歸納為以下五點:

    • 配合都市再生、公共住宅、產業或文化政策,經北市府指定配合開發地區。
    • 範圍內公有土地超過500 或占該地區總面積達50%以上。
    • 北市府民國89年及91年劃定更新地區內之老舊建築。
    • 土地面積達2000 或戶數達百戶以上集合住宅,認定有危險之建築。
    • 因地震、風災等不可抗力因素受損,或輻射屋等認定有危險之建築。

選定條件

  1. 流程內容:

(1)實施者:依據《臺北市公辦都市更新實施辦法》第八條內容,選定之公辦都更案,其劃定之更新地區或都更計畫公告實施後,可由市府自行實施或公開評選委託都更事業機構、同意其他機關為實施者。

(2)事業計畫實施程序:比照《都市更新條例》第九條規定方式辦理,且《實施辦法》第九條規定,公辦都更案都市更新事業計畫及權利變換計畫併案報核者得優先審議

  1. 公辦都更類型:

公辦都更優先推動計畫

圖片來源:臺北市都市更新重建教育訓練-都市更新未來.PDF

(1)市府自行實施-公設充實型:配合市府政策興建公共及公益設施。

案例:延平北路警察宿舍公辦都更案

(2)市府自行實施-弱勢輔導型:協助弱勢,投入都更基金。

案例:蘭州斯文里整宅公辦都更案

(3)市府提供專業協助-諮詢輔導型:區位條件較佳,具招商可行性,提供弱勢專業協助。

案例:南機場一二三期整宅公辦都更案

(4)經濟引導型:其他機構為實施者,具招商可行性,促進都市發展結構。

案例:臺大紹興南街公辦都更案

三、《臺北市公辦都更辦法》修正草案

北市府因推動大同區斯文里三期、士林區華榮市場、大安區捷運科技大樓站等公辦都更案經驗,已於民國108年9月17日公告修正《臺北市公辦都市更新實施辦法》草案,迄今雖尚未通過修正案,然而藉由草案修正重點明確了未來公辦都更執行方向。

  1. 配合中央法令建立一致性標準

因《都更條例》第九條、第十二條及第五十條已明定都市更新計畫之訂定或變更程序、公辦都更之實施方式及專業估價者之選任機制,為避免疊床架屋、牴觸母法,故刪除辦法部分條文。

  1. 民辦案件之變更與公辦案件之選定

因《實施辦法》第四條已明定公辦都更範圍,若屬窒礙難行之民辦都更案,應先檢視其是否符合第四條訂立內容,再行評估是否由市府公辦;另新訂若達市公有土地面積規範,則由北市府財政局參與都市更新處理原則辦理,保有市府主導更新之主動權與分工原則,故刪除辦法部分條文。

  1. 強化公辦都更的公益性與必要性

新增修訂《實施辦法》第六條、第十條、第十四條內容,明定基定內需設置社會福利設施、公益設施,且符合都市設計、文化與樹木保護等政策,並要求實施者提供安置中繼住宅,藉此修正促進公共利益,照顧弱勢族群。

都市更新是每個城市活化與進步的推進器,然而面對過程中最困難的整合及規畫,往往使案件延宕停滯,其中涉及都市計畫變更、私有產權轉換與弱勢族群安置等問題,若不由政府使用公權力依法辦理,則改善居住環境的美意將大打折扣;因此,臺北市政府啟動政府職能,轉為主動投入規劃、開發,為其他縣市起到帶頭示範作用,期許未來各縣市政府積極介入,擬定更新計畫,使人民更樂於參與及信任「都市更新」。

 

yqSW75-2

圖片來源:https://zi.media/@newtalktw/post/yqSW75

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